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关于池州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告
浏览次数: 信息来源:市发改委 发布时间:2011-03-29 10:10

各位代表:

  受市人民政府委托,现将2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  

2010年计划执行情况

 

2010年是“十一五”的收官之年,也是我市巩固经济回升向好势头的关键一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下以科学发展观为统领,以“稳增、调优、惠民”为目标,以示范区建设为平台,全力巩固和扩大应对金融危机冲击的成果,经济社会发展呈现“回升巩固、稳定向好”的态势,市二届人大五次会议确定的主要目标任务顺利完成。

一、经济运行高开稳走,综合实力实现跨越。全市生产总值跨上300亿元台阶,达到300.8亿元,增长16.1%,为1997年以来最好水平,高于年度计划33.8亿元、1.1个百分点,增幅居全省第4位。财政收入达到43.4亿元,增长30.7%,高于年度计划2.4亿元、9.7个百分点。人均生产总值预期达到18700元,超过全省平均水平。金融支撑作用突出,金融机构新增贷款78.2亿元,增长46.1%,增速居全省首位。

二、工业经济高位运行,创新能力显著提升。规模以上工业增加值达到84.9亿元,增长29.1%;规模以上工业企业达到652户,比上年新增203户,超年度计划43户;工业化率达34.4%,比上年提高3.7个百分点。国家级非金属矿深加工产品质检中心获批筹建,省级池州高新技术产业开发区成功挂牌,全年专利申请量增长3.1 倍,高新技术产业增加值增长36.8%,分别高于全省1 倍多、18个百分点。节能减排完成“十一五”省定目标。

三、农村经济稳定发展,农业结构调整加快。启动实施农业“万千百十”工程和亿斤增粮计划,粮食产量达到68.1万吨;农业产值达到76.6亿元,增长4.3%。加快推进农业产业化“563”提升行动,新增省级农业产业化龙头企业10家,累计达到27家;新增省级著名商标农产品4件,累计达到23件;新增12个无公害农产品、11个绿色食品认证。新建蔬菜钢架大棚1050亩。组团参加上海、郑州、合肥农展会,天方“雾里青”品牌认定为“中国驰名商标”,“润思”祁红入选上海世博会十大名茶,“富达牌”大米获第九届稻博会金奖。

四、旅游经济快速发展,消费市场持续活跃。牯牛降景区、怪潭景区、九华天池跻身国家4A 级旅游景区,全市4A级以上景区达到7个。接待国内外游客突破1500万人次,增长28.3%;旅游收入达到138亿元,增长26.9%,高于年度计划6.9个百分点。中卡通动漫制作有限公司落户运营。站前区建成专业市场45万平方米,营销额超过20亿元。实现社会消费品零售总额91.2亿元,增长19.2%,增幅居全省第三位,高于年度计划1.2个百分点。

五、项目建设加快推进,城乡面貌显著改善。集中力量推进了一批重大工业项目、基础设施项目和战略性新兴产业项目,全年完成固定资产投资356.9亿元,增长37.8%,高于年度计划6.9亿元、7.8个百分点。投资结构不断优化,全年工业投资198.4亿元,比上年增长53.0%,增幅居全省第3位,工业投资占全社会投资比重达55.6%,比上年提高5.2个百分点。中心城市功能不断完善,54 项市政重点工程完成投资27.1 亿元,荣获“国家园林城市”称号。特色县城加快打造。大渡口商贸新城完成规划选址定位,香隅化工新城完成总体规划。

 

专栏1:2010年重点项目建设成就

制造业。铜冠10 万吨锌、深装产业园、明坤铝业、瑞强塑业、润佳电缆、泰和森科技、富田农化、凯瑞生物、东健化工、昌利锻造、金阳电器、华强科技、天成电磁、英派科技等项目建成投产,广信农化30万吨离子膜烧碱、贵航300万吨特钢、替克斯阀门、鼎立光电、四通光电产业园、光大银业、九华金润铜业6万吨电工圆铜线、青阳成林铸造等项目进展迅速,池州海螺三期后两条生产线、年产36万吨环保石头纸、西恩新材料等项目开工建设,策划编制论证百亿元数控机床装备制造、45 万吨异氰酸酯和100万吨氨酯、铜箔及PCD 精铜微电子深加工等一批产业链项目,总投资超过3000亿元。

战略性新兴产业。铜冠3 万吨电子铜箔、中建材100 万平方米TCO 导电膜玻璃、勤上光电等项目开工建设,正威产业新区、中恒天纺织创新产业园等项目前期工作加快推进。

交通。九华山机场、宁安城际铁路、望东长江公路大桥、东九高速公路按节点有序推进,池州—九华山—黄山城际铁路列入省部铁路发展会议纪要,池州—九江城际铁路列入国家“十二五”铁路建设规划,池州长江公路大桥、阜阳—六安—景德镇铁路池州段、殷汇—石台—祁门高速、江口港区铁路专用线前期工作进展顺利。

城市建设。市体育馆、齐山湿地生态公园、平天湖莲花台建成开放,府儒学复建工程、秀山门博物馆二期主体完工,长江南路高层集中区等城市地标性建筑基本建成,主城区水系贯通工程、池州国际会展中心、三台山公园加快建设。

六、承接转移实效明显,改革开放深化扩大。省管江南产业集中区成功落户,示范区规划政策体系建立完善,池州产业转移集中示范园区有序推进,新增省级前江工业园区,新引进规模项目469个,开工建设13个“园中园”、100万平方米标准化厂房,顺利完成“一年打基础”目标。各项改革深入推进,文化体制改革、集体林权制度主体改革基本完成;基层医药卫生体制综合改革加快推进,基本药物实现“零差率”销售。对外开放不断扩大,海关税收突破亿元,增长83.6%;进出口总额2.1亿美元,增长3.1%;实际利用外资1.6亿美元,增长20.8%。

七、社会建设不断加强,民生保障继续改善。33项民生工程、10件惠民实事顺利完成,累计投入资金10.4亿元,五保老人集中供养率达到70%,发放城乡低保群众节日慰问消费券836万元,免费治疗慢性血吸虫病患者和化疗对象5万人。城乡居民收入分别达到15997元、5827元,增长12.7%、17.6%。就业和社会保障体系不断健全,新增就业1.6万人,城镇登记失业率3.9%,贵池区列入全国新型农村养老保险试点县区,新建廉租住房7.5万平方米,开工安置房102万平方米,灾后建房1267户。社会建设全面加强,完成教育投入14.8亿元,中小学校舍安全工程竣工56.4万平方米,池州一中、职教中心、市二院东区医院综合楼、计生学校新校区投入使用。市广电中心、市医院医疗综合楼基本建成,新型农村合作医疗参合率99.7%。“平安池州”建设扎实推进。安全生产形势平稳,产品质量和食品药品安全监管继续加强,市场价格调控积极有效。社会保持和谐稳定,群众安全感达到96.6%。争创全国双拥模范城实现“两连冠”。

2010年经济社会发展主要预期目标顺利完成,为“十一五”规划的实施划上了圆满句号。五年来,在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓中部崛起、扩大内需、示范区建设等重大战略机遇,经济社会发展取得历史性的巨大成就,成为池州复建以来发展最快、效益最好的时期。“十一五”期间,地区生产总值年均增长15.3%,高于全省2.1个百分点;财政收入年均增长29.9%,高于全省平均水平4.2个百分点;规上工业增加值年均增长29.8%,高于全省平均水平7.2个百分点。

表1 “十一五”规划主要发展目标完成情况

指 标

“十一五”计划目标

2010年

实绩

“十一五”

年均增长

2010年

目标值

“十一五”

年均增速

地区生产总值(当年价,亿元)

240

14%

300.8

15.3%

人均地区生产总值(当年价,元)

15000

14.9%

18700

16%

五年城镇新增就业(万人)

7

8

财政收入(亿元)

25.8

17%

43.38

29.9%

五年累计固定资产投资(亿元)

800

28%

1025.1

36.3%

社会消费品零售总额(亿元)

80

15%

91.2

18.1%

进出口总额(亿美元)

2.5

20%

2.11

16.1%

城镇登记失业率(%)

4.5

4.1

万元生产总值能耗(吨标煤)

1.2

[-20%]

1.177

-4.5%

城镇化率(%)

38

[8]

44.2

[14.2]

城镇职工基本养老保险人数(万人)

7.5

[21%]

8.2

[32%]

年末总人口(万人)

160

<6‰

160

<6‰

耕地保有量(万公倾)

12.25

 

12.25

 

二氧化硫排放量(万吨)

2.31

 

2.27

[-29.9%]

化学需氧量排放量(万吨)

1.91

 

1.91

[-3.1%]

城镇居民人均可支配收入(元)

12000

8.8%

15997

15.2%

农民人均纯收入(元)

4200

7.4%

5827

14.7%

注:“年均增长”栏带[]的为五年累计数

在充分肯定“十一五”成绩的同时,也要清醒认识到经济社会发展中存在的问题。主要是:科技创新能力不足,新兴产业规模小,产业结构层次仍然较低,产业转型升级的任务艰巨;城镇化进程滞后,中心城市带动能力不强,促进城乡统筹发展任务艰巨;节能减排约束加大,要素资源刚性制约突出,可持续发展的任务艰巨;社会管理、教育、卫生、社会保障、保障性住房、食品安全等领域仍有不少亟待解决的问题,促进社会和谐稳定的任务艰巨。对此,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。

 

2011年计划安排意见

 

2011年是“十二五”规划开局之年,也是加快转变发展方式的关键之年。结合“十二五”规划目标任务,建议今年经济社会发展主要预期目标如下:地区生产总值增长14%;财政收入增长18%;全社会固定资产投资增长20%;规模工业增加值增长22%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%;城镇新增就业1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;完成节能减排任务。

实现全年工作目标,要重点抓好以下六个方面工作:

一、围绕产业升级,着力加快新型工业化进程。以培育新材料、新能源及装备制造、新型化工等千亿元制造业集群为重点,以产业转型升级为目标,以结构调整为主攻方向,以提高发展质量和效益为着力点,着力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、优势产业集群化。一是着力扩大有效投入。把“433”工程作为扩大有效投入、优化投资结构的重要抓手。坚持实施项目带动战略,确保“433”工程217个亿元以上重点项目完成投资300亿元;坚持优化投资结构,从项目储备入手,紧紧围绕市场和政策两个导向,按照转型发展的要求,重点谋划储备一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和重大基础设施项目;坚持项目调度制度,扎实做好规划选址、征地拆迁、环境评价等工作,确保列入开工计划的项目尽早开工建设,列入竣工计划的项目按时投产。二是改造提升传统优势产业。以优化结构、改善品种质量、增强品牌创建能力、淘汰落后产能为重点,启动实施工业“千百十”工程和“百户企业技改提升三年倍增计划”,2011年重点推进105个亿元、15个10亿元工业项目建设,推进50个亿元项目建成投产,确保销售收入亿元和10亿元以上工业企业分别达到60户、6户。三是大力培育战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药、节能环保、文化创意等重点领域,制定发展规划,明确发展方向,落实细化支持政策。启动实施“新兴产业培育计划”,推进2-3个特色基地、10户左右重点企业、10个5亿元以上项目建设,尽快形成一批特色鲜明、核心竞争力较强的产业集群,确保全年新兴产业增加值增长40%以上。四是大力推进自主创新。以组建三大基金、实施五百工程为抓手,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕打造创新平台,推进池州高新技术产业开发区、东至香隅化工产业园建设,在产业优势领域继续申报一批国家级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心,确保新增20家省级企业研发机构。围绕创新产学研结合机制,继续举办自主创新产学研对接会,引导企业与高校院所建立长效合作机制。围绕创新主体建设,继续组织实施一批重大科技专项和高新技术产业化重点项目,新增20家创新型(试点)企业,专利申报授权量和高新技术产业增加值增速超过皖江示范区平均水平。五是强化资源节约集约利用。以提高资源利用效率和产出效率为目标,强化节能减排目标责任制和行政问责制,建立合理匹配增加值与用能、用地、用电、用水、排污投入与产出关系的倒逼约束机制,强化和严格执行“地根、绿根、电根、银根”控制标准,推动落后产能加快淘汰、传统产业加快技改、新兴产业加快发展。以香隅化工产业园国家循环经济试点工程建设为重点,大力发展循环经济和低碳经济,积极推广循环经济典型模式,支持引导企业开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。

 

 

专栏2: 2011年重大产业和重大基础设施项目

制造业:加快建设西恩新材料3万吨镍、贵池100万载重吨船舶、广信农化年产30万吨离子膜烧碱富莱茵汽配产业园、东至不锈钢产业园、青阳36万吨环保纸等项目,推进池州海螺三期后两条生产线、铜冠有色年产20万吨铅和10万吨锌、贵航金属年产300万吨特钢两台高炉、白鹰集团年产1万台大型数控机床、华尔泰化工10万吨二氧化碳和30万吨硝酸扩规、中山化工系列农药、金润铜业年产6万吨电工圆铜线等30个5亿元以上项目按期竣工投产达产。

战略性新兴产业:推进铜冠3万吨电子铜箔、正威电子芯片产业园、中建材新能源新材料产业园等10个5亿元以上项目以及勤上光电产业园、四通光电产业园、艾可蓝节能环保、昌明药业、泰和森能源、替克斯阀门等一批亿元以上项目建设。

基础设施:力争九华山机场建成运营,加快建设宁安城际铁路、东九高速公路、望东长江公路大桥,加快推进池州长江公路大桥、池州—九江城际铁路、池州—九华山—黄山城际铁路、殷汇—石台—祁门高速公路、江口港区铁路专用线、南沿江快速通道前期工作。

二、围绕壮大规模,着力加快发展旅游文化创意服务业。以千亿旅游文化创意服务产业集群为重点,大力发展生产性服务业,积极发展生活性服务业,培育发展新兴服务业态,提高服务业集聚化、连锁化、网络化、品牌化、国际化水平。一是加快发展旅游业。继续实施旅游发展行动计划,接待国内外游客、旅游总收入分别增长20%。围绕构建特色旅游产品体系,加快重大旅游项目建设,推进主要景区旅游环线公路建设,大力开发宗教朝拜、生态观光、休闲度假、文化(乡村)体验、康体养生等旅游产品,加快打造“六大精品线路”,推进市、山、县联动、联游、联投。围绕拓展旅游市场,加强旅游推介宣传,力争开通韩国、港台、东南亚旅游航线联线联航,继续办好“中国国际地藏文化节·九华山庙会”等各类节庆活动。依托知名节庆活动和国际会展中心等载体,加快打造中部地区著名的会展基地。二是加快发展文化创意产业。着力推进文化创意产业集聚区建设,积极创建国家级江南文化产业园,谋划推进一批特色鲜明的省级文化产业集聚区,力争引进5家文化创意企业,力争全年文化创意产业增速超过30%。整合佛文化、傩文化、诗文化、茶文化和地方戏曲文化资源,着力做强“九华文化”品牌,精心打造具有浓厚地方文化底蕴的文艺精品。三是加快发展商贸物流业。积极培育新的消费热点,大力发展文化、体育健身、教育培训、家政服务等服务性消费。深入实施“万村千乡”市场工程和“双百市场”工程,推动农村商业连锁经营和统一配送,加强县城和农村文化、网络、体育健身等基础设施建设。推进新一轮菜篮子工程建设,加强公益性农贸市场建设。继续开展家电、摩托车、农机、建材下乡及家电以旧换新。落实促进房地产市场健康发展的政策。继续探索完善站前区“无赋费区”建设机制,推进江口港区物流园建成运营。四是加快发展金融业。引导商业银行积极争取总行支持,加快信贷投放进度,确保信贷资金增幅高于全省平均水平。继续完善地方金融体系。确保光大银行分支机构开业运营,力争引进交通银行、华夏银行在池设立分支机构,确保贵池民生村镇银行、青阳九华村镇银行挂牌运营。加大金融创新力度,继续开展金融服务竞赛活动。完善信贷风险补偿机制,提高中小企业和“三农”金融服务水平。加快企业上市进度和后备资源培育,大力发展各类股权投资基金、创业投资。确保全年新增信贷投入80亿元以上。

专栏3:2011年旅游文化创意服务产业重点项目

旅游业。地藏菩萨铜像、大愿文化园等重大项目按期建成开放,加快雨润·月松阁度假酒店、金九华国际大酒店、新罗大酒店、龙溪山庄等高档星级宾馆建设,确保5家正式开业运营,推进天台索道改建工程。

文化创意产业。加快建设九华动漫产业园、池州国际会展中心、杏花村复建、府儒学复建、孝肃街历史街区、西庙遗址公园复建等项目。

商贸物流业。开工建设商之都二期、大润发等项目,加快建设站南路商贸物流园、华天汽车集聚园、义乌小商品市场、佛教文化用品大市场、钢材物流中心等项目,建成运营江口港区物流园。

三、围绕夯实基础,着力加快“三农”现代化进程。以实施“万千百十”工程为抓手,坚持在工业化、城镇化同步发展中,深入推进三农现代化。一是大力发展现代生态农业。大力实施水稻产业提升行动,开展棉花、油料高产创建活动,稳定粮食生产。加快实施畜牧业升级计划和水产跨越工程,推进畜禽标准化规模养殖场和水产标准化健康养殖示范场建设。完善农产品质量安全检验检测体系。以推进现代农业示范区建设为抓手,积极发展设施农业和特色农业。二是大力推进农业产业化经营。继续抓好农业产业化“563”提升行动,抓住国家和省引导农产品加工企业在产区布局的机遇,积极推进农业产业化示范园区建设,着力引进和培育一批龙头企业,促进优势产业集群发展,确保销售收入超亿元企业达到15家。支持农产品市场体系建设。大力发展各类农民专业合作社,提高农业经营组织化程度。三是大力推动新农村建设。坚持示范带动,推进新农村建设“百村十镇”示范点和和谐村示范点建设,进一步完善村庄建设规划,加快农村危房改造和村庄整治,实施县乡公路升级改造和危桥改造,深入实施农村清洁工程。依法保障农民权益,扎实开展整体推进农村土地整治示范建设,规范城乡建设用地增减挂钩。四是大力促进农民增收。认真执行小麦、水稻最低收购价,落实好良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补等政策。认真组织实施农村劳动力转移培训,加强就业公共服务机构建设,完善用工供需信息服务网络。鼓励农民就地就近就业,支持农民工返乡创业,拓展非农就业空间。加大扶贫开发整村推进和以工代赈力度。进一步完善大中型水库移民后期扶持工作机制。五是深化农村改革。完善农业技术推广服务体系,探索动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构改革。深化集体林权制度配套改革,加快林权抵押贷款、林权交易等要素市场建设。建立健全“一事一议”财政奖补试点工作长效机制。大力推进乡村为民服务“一网通”工程试点。加快农村土地流转服务体系建设。

 

专栏4:2011年农业和农村基础设施、水利重点项目

农业和农村基础设施。加大中低产田改造力度。新建一批农村户用沼气和大中型沼气项目,再解决3万农村人口饮水安全问题。加大农村危房改造力度。加快新一轮农村电网和县乡公路改造升级步伐,实施38座农村公路危桥加固改造工程。完成贵池区清溪河上游土地整治,加快实施东至县整体推进和贵池区梅龙、梅里土地整治示范项目。

水利。完成水利投资5亿元,新开工30座水库除险加固以及秋江圩、大同圩、七里湖圩泵站技改工程,加快推进清溪河、尧渡河、青通河、九华河、黄湓河等中小河流治理工程建设,启动实施联丰圩、双丰圩、东湖圩、新胜圩、童埠圩等5个万亩圩堤达标工程和广丰圩、联丰圩泵站技改项目,加大小型农田水利设施建设力度,推进一批中小河流治理工程。

四、围绕城乡统筹,着力加快新型城镇化进程。切实把城镇化作为推动全面转型、加速崛起的重大战略,加快推进新型城镇化进程,不断拓展扩大内需的空间和持续发展的空间,带动城乡协调发展,确保城镇化率达到46%。一是完善中心城市功能。按照彰显“一池山水满城诗”的城市特色要求,围绕水系贯通、功能提升、安居保障、城市创建、城市管理,完成投入25亿元,实施22项市政重点工程,不断完善中心城市功能。二是提升县域城镇化水平。以县城和产业新城为重点,加快县域城镇化步伐。加快特色县城建设,围绕建设中小城市目标,立足各县城特色定位,进一步搞好县城规划、建设和管理,突出加快老城改造和新区整体联动发展步伐,完善提升县城公共服务和居住功能。围绕打造现代化产业新城,结合扩权强镇试点,积极推进镇级市试点,加快编制新城规划,强化基础设施和产业支撑,完善核心区功能,尽快形成推进城镇化的重要增长极。三是创新城镇化发展体制机制。坚持以“人的城市化”为核心,深化城镇户籍制度改革,进一步放宽城镇落户条件,把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民,同时逐步推动全民创业、劳动就业、技能培训、社会保障等相关配套制度改革,真正使进城农民安居乐业。积极探索打破城乡分割的管理体制,加快基础设施、产业布局、公共服务、社会管理等一体化步伐,更好地发挥城市对农村的带动作用。

专栏5:2011年中心城市建设重点工程

水系贯通工程。重点加快南湖、月亮湖生态修复以及23个景点工程建设,全面完善旅游标识标牌系统和服务体系,确保“五一”前开通水上旅游观光线路。

功能提升工程。启动实施“污水管网建设年”活动,实现主城区至四大功能区、主城区主要干道以及小区污水管网联通顺畅,建成开放市博物馆、规划馆、图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心。

安居保障工程。新建廉租房5132套,新增发放租赁住房补贴1900户,新建公共租赁住房4500套,城市棚户区改造4000户,竣工安置房100万平方米。规划建设平天湖—丰收圩水系贯通防洪保安工程。

城市创建工程。开展国家历史文化名城、国家宜居城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市“五城联创”工作,争创省级卫生城市。重点围绕九华山大道以东至平天湖不开发区域,大面积植绿补绿,力争用2-3年时间,建成城市湿地公园。

城市管理工程。整合城市管理力量,加强社区基层基础建设,完善“楼长制”和背街小巷、老旧小区整治、物业管理长效机制,继续加大违法建设依法查处和交通、卫生等环境综合整治力度。

五、围绕承接提升,着力加快承接产业转移示范区建设。坚持以科学承接产业转移的实际成果体现示范区工作成效,确保新引进规模项目300个。一是着力提高招商引资质量。突出攻坚产业链整体承接招商,重点引进产业关联度高、带动力强的基地型和龙头型项目,培育具有较强竞争力的核心企业和产业集群。突出攻坚央企民企招商,全力抓好与央企和民企合作成果跟踪落实,加快推进前期工作,确保项目尽快落地。突出攻坚合作共建招商,继续推进发达地区合作共建产业园区,引进开工10个符合省定投资强度的“园中园”合作项目。突出攻坚高端人才招商,着力引进能够突破关键技术、发展高新技术产业的高层次人才、创新团队和研发中心。二是着力提高园区发展水平。推进扩容升级,争取市经济开发区获批国家级开发区、东流开发区获批省级开发区。拓展园区发展空间,推进池州产业示范园区起步区路网框架成形。完善园区配套服务,推进每个开发园区配套建设污水处理设施和固废处理设施,继续完善公共服务、生活服务等配套设施。加强节约集约用地,新引资打捆开工100万平方米标准化厂房建设。做强园区主导产业,力争每个省级开发园区开工1个10亿元以上龙头大项目、4个5亿元产业链项目、20个集群配套项目,市开发区、前江工业园、香隅化工产业园率先建成“百亿园区”。三是着力扩大外经外贸。以中小企业为重点,努力培育更多有竞争力的外贸主体。加强出口产业集群和出口基地建设,扩大高附加值、高新技术和自主品牌产品出口。加大先进技术、关键设备及重要资源原材料进口,促进传统产业优化升级。确保全年进出口额增长15%、实际利用外资增长10%,力争2-3家企业获得省出口名牌。四是着力深化合作交流。积极参与泛长三角及皖江城市带分工合作。继续推动与铜陵市在规划、基础设施、产业发展、要素市场、科技创新、金融服务、信息平台、信用建设等方面的合作,加快一体化进程。深化与国际友好城市的合作交流。

六、围绕民生保障,着力加强社会建设和管理。加强以保障和改善民生为重点的社会建设,着力提高基本公共服务水平。是巩固提升民生工程。认真实施33项民生工程,同时继续办好惠民实事。进一步落实责任制,优化财政支出结构,优先安排民生工程资金,确保各项政策落到实处,让人民群众得到更多实惠。建立健全稳定多元的筹资机制,完善评估考核奖惩办法,不断推进民生工程与社会事业发展、社会保障体系建设有效衔接。二是加强就业和社会保障工作。坚持把就业放在优先位置,突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。继续提高最低工资标准,推进企业工资集体协商制度,维护劳动者合法权益。积极推进社会保险扩面征缴,落实社会保险关系转移接续政策,实行工伤保险、失业保险市级统筹。稳步推进新型养老保险试点。继续完善被征地农民养老保险制度,健全社会救助体系。加快建设保障性安居工程,着力解决低收入群体住房问题。三是统筹发展各项社会事业。统筹推进义务教育均衡发展,认真实施学前教育三年行动计划,大力发展职业教育。巩固基层医药卫生体制改革成果,加快建立覆盖城乡的基本医疗保障体系,提高公共卫生和基本医疗服务水平,积极筹建市人民医院西区(大渡口)医院,进一步提高新型农村合作医疗保障水平。巩固文化体制改革成果,大力发展公益性文化事业,提升文化产业竞争力。继续加强人口与计划生育工作。四是加强和创新社会管理。深入推进“平安池州”建设,加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强和完善公共安全体系,落实企业安全生产和产品质量主体责任,确保不发生重特大安全生产事故;健全突发事件应急体制,提高危机管理和抗风险能力;加强食品药品监管,提高食品药品安全保障水平;加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,保持社会和谐稳定。

各位代表,2011年经济社会发展任务十分艰巨。我们要在市委坚强领导下,在市人大的监督支持下,深入贯彻科学发展观,认真落实本次大会通过的各项决议,振奋精神,坚定信心,全面完成2011年各项任务,努力实现“十二五”良好开局,为科学发展、全面转型、加速崛起、兴市富民作出新的更大贡献。