欢迎访问池州市发展和改革委员会 (池州市粮食和物资储备局)网站!

无障碍浏览 | 设为首页 | 加入收藏 | 登录 | 注册

关于池州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告
浏览次数: 信息来源:市发改委 发布时间:2010-01-15 10:10

各位代表:

  我受市人民政府委托,向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  

一、2009年计划执行情况

 

2009年,是我市砥砺奋进的一年。面对严峻复杂的经济形势,全市上下在市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,经济社会发展呈现出“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势,圆满完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。

(一)经济平稳较快发展,综合实力明显增强。全市生产总值突破200亿元,预计达到225亿元,增长15%以上,实现了“保13%争15%”的预期目标。其中,第一产业预计增长6.6%,比年度计划高0.6个百分点;第二产业预计增长21%,比计划高1个百分点;第三产业预计增长12%,与计划目标持平。财政收入突破30亿元,达到33.2亿元,增长27.4%,比年度计划高9.4个百分点。预计城镇居民人均可支配收入14200元,增长10.5%,比计划高0.5个百分点;农民人均纯收入5280元,增长11%,比计划高3个百分点。金融机构新增贷款52.1亿元,增长42.4%。

(二)工业化进程显著加快,自主创新扎实推进。规模以上工业预计完成增加值61亿元,增长28%。工业化率预计达33.3%。新增规模以上企业111户,超计划任务11户。销售收入亿元以上的企业达到26户。工业对GDP增长贡献率达到50.5%,拉动经济增长8.1个百分点。新建艾可蓝节能环保公司博士后工作站、九华数控机床研究设计院等20家技术研发机构,新增4家省级工程技术研究中心、3家省级企业技术中心、7家省级高新技术企业、25个省高新技术产品。专利申请达110件。贵池高新技术产业园成功挂牌。节能减排完成省考核目标。

(三)农村经济稳步发展,农业结构调整加快。预计粮食总产67.9万吨,增长3%,达到计划目标;油料总产8万吨,增长21.3%,比计划高15.4个百分点;棉花总产2.9万吨,增长4.5%,比计划高3.1个百分点;水产品总产11.7万吨,增长13.8%,比计划高7.5个百分点;肉类总产7.6万吨,增长4.9%。建立水稻、油菜核心示范区和棉花高产示范片分别达25万亩、13.6万亩、5.6万亩。新建蔬菜基地2000亩,完成计划任务。成立农民专业合作组织516个,辐射带动农户17.8万户,占总农户数的48%。全年有10个农产品获国家或省无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。新型农民培训达22554人,完成计划任务的102%。

(四)旅游经济快速增长,消费市场保持旺盛。接待国内外游客1200万人次,增长30%,其中入境游客25万人次,增长56%;实现旅游总收入108亿元,增长27%。成功入选“中国十大特色魅力品牌旅游城市”和“中国优秀生态旅游城市”行列。九华山风景区获“全国文明风景旅游区”、“2009中国十大特色休闲胜地”称号。青阳九子岩景区、杏花村旅游文化园被批准为国家4A旅游景区。创建国家园林城市通过国家考核验收。采取综合措施扩大消费初显成效。预计全市实现社会消费品零售总额79亿元,增长18.9%。“家电下乡”工程平均每万户农村居民购买家电数位居全省前列。“万村千乡”市场工程累计建设农家店674家,覆盖全市所有乡镇和50%以上的行政村。站前区新增专业市场9.4万平方米,营销额达到10亿元。

(五)投资规模持续扩大,重大项目建设取得突破。预计完成全社会固定资产投资260亿元,增长45%,比计划高17个百分点,其中工业投资预计达128亿元,增长53.5%。市“583”重点项目完成投资170亿元,占计划的113.3%。省“861”项目完成投资105亿元,增长71.3%,占省考核任务的142.7%。房地产开发投资完成35.8亿元,增长99.9%。新增省“861”行动计划项目59个,累计达到175个,居全省第5位;新增“861”项目储备267.1亿元,占全省新增储备11.4%。抢抓国家扩大内需机遇,一批重大项目相继获得国家批准立项或开工建设。全年共争取中央新增投资项目423个,中央补助投资4.4亿元,完工项目233个。九华山机场、水系贯通工程、池州至九华山旅游轨道交通、江口港区铁路专用线等重大基础设施开工建设,东九高速、望东长江公路大桥开工条件完备,池州长江公路大桥工可通过预审。贵航300万吨特钢一期、华尔泰12万吨合成氨扩建等22个亿元工业项目建成投产,60万吨铅锌、广信农化30万吨离子膜烧碱等35个亿元工业项目开工建设。江口物流基地二期、徽商大市场一期、商之都一期、上海物流城等商贸物流项目建成运营。中建材新材料产业园等18个项目与央企成功对接,总投资679亿元,居全省第3位。吉阳核电等项目前期工作加快推进。

(六)承接转移实效明显,城乡统筹不断推进。新引进1000万元以上规模项目286个,完成计划110%,其中规模工业项目192个;竣工投产项目158个,完成计划 112%。预计进出口完成1.8亿美元,增长65.9%,比计划高45.9个百分点,增幅居全省前列;实际利用外资1.35亿美元,增长15.7%。池州口岸正式对外开放。跻身皖江城市带承接产业转移示范区综合交通枢纽,列入铜池枞承接产业集中区先行先试。九大百亿园区新建标准化厂房35万平方米,新拉开框架面积15平方公里。城乡建设预计完成投资70亿元,全市城镇化率达41.5%。主城区50项市政重点工程完成投资22亿元,高层建筑群加快建设,环齐山平天湖10大景观工程扎实推进。各县城建设改造完成投入4.5亿元,各县城污水处理厂主体完工。中心镇完成投入5.3亿元,编制完成17个中心镇总体规划。建筑业产值预计达50亿元,房地产施工面积424万平方米,竣工安置房65万平方米,城镇人均居住面积达到30.8平方米。

(七)社会事业全面发展,民生保障水平明显提高。组织实施32项民生工程和10件惠民实事,惠及90%以上城乡居民。全市城乡义务教育阶段总共18.5万学生全部免除学杂费,其中17万农村学生免费使用教科书,4100名学生享受贫困寄宿生生活补助。新建市一中、市职教中心、市三中、城关小学秋浦分校及扩建市特校、市六中、市十二中、南湖小学、齐山小学。校舍安全工程完成排查鉴定和年度加固改造任务。城镇新增就业1.39万人,完成年度计划;城镇登记失业率3.61%,控制在4.5%计划目标内。城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤保险及城镇居民基本医疗保险参保人数分别完成计划的103%、103%、106%、111%、117%;农村低保提标扩面55344人,完成计划105.8%;城市低保应保尽保23784人;“夕阳红”计划新建、改扩建敬老院20所,五保集中供养率超过30%;全市454名孤儿得到保障。建成20个乡镇综合文化站、132个农家书屋。完成12所乡镇卫生院、80所村卫生室标准化建设;新农合参合率98.38%;贵池区、东至县进入省32个基层医药卫生体制综合改革试点行列。全市人口自然增长率5.6‰,控制在5.9‰目标内。完成“村村通”等农村公路940公里、渡改桥项目15个;建成10座重点小水库和34座省计划的小水库;解决了3.31万农村居民饮水安全问题。

总体来看,2009年国民经济和社会发展计划执行情况比预期要好,但经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:一是新兴产业培育不足。原材料、基础性、资源性产业比重偏高,深加工和高端制造业等高新技术产业还没有形成集聚效应。二是节能减排压力较大。节能减排基数较小,新上项目与节能降耗的矛盾突出,循环经济发展水平不高,迫切发展低碳经济、创意经济、绿色经济。三是农业产业化水平不高。主要是龙头企业规模普遍偏小、加工度低,带动农民增收能力不够强。四是旅游综合消费水平偏低。旅游投入相对不足,旅游龙头企业偏少,旅游六要素发展不够均衡。五是招商项目规模偏小。投资超亿元的大项目和工业项目比重偏低。六是社会事业有待进一步加强。民生项目地方配套资金压力较大,在就业、上学、看病、住房等方面与群众需要还有一定差距。对这些问题,我们一定高度重视,继续采取有效措施,认真加以解决。

 

二、2010年计划安排意见

 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的经济社会发展工作,对于全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展夯实基础具有十分重要的意义。

市委二届十一次全委(扩大)会议提出今年经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“稳增、调优、惠民”的要求,坚持大投入拉动、大产业支撑、大城镇带动、大民生保障,奋力促进全市经济社会又好又快发展。

根据上述总体要求,结合“十一五”规划目标任务,确定今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长15%;财政收入增长21%;全社会固定资产投资增长30%以上;规模以上工业增加值增长30%以上;社会消费品零售总额增长18%左右;旅游总收入增长20%;外贸进出口总额增长20%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长8%;城镇新增就业1.02万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5.9‰以内;完成节能减排任务。

为实现上述目标任务,重点抓好以下工作:

(一)突出大项目支撑,着力扩大有效投入。以“583”工程重大项目为引领,强力实施“投资突破年”活动,确保全社会固定资产投资完成350亿元以上,着力提高投资对经济增长的贡献率。一是加快重大工业项目建设。加快推进100个亿元项目建设,重点推进铜冠有色铅锌冶炼、开发区TCO导电膜玻璃、贵航300万吨特钢二期、大型数控机床基地、大渡口开发区(石台工业园)中建材新材料产业园、广信农化30万吨离子膜烧碱、富莱茵汽车部件等15个10亿元大项目建设,确保工业投资180亿元以上。二是加快重大基础设施项目建设。重点推进九华山机场、宁安城际铁路池州段、东九高速、望东长江公路大桥、池州至九华山轨道交通、江口港区铁路专用线等项目建设,力争开工建设池州长江公路大桥,确保全市交通基础设施投资45亿元以上。三是加快城镇基础设施和房地产开发建设。重点推进水系贯通工程、主城区历史文化复建工程、长江南路高层集中区、东部经济园区商务中心、贵池区政务新区、各县城建设改造、大渡口新城、中心镇整治、500万平方米房地产建设,确保城镇基础设施及房地产投资完成80亿元以上。四是加快社会事业项目建设。重点推进市一中、职教中心、计生学校新校区、校舍安全工程、市人民医院医疗综合楼、市精神病医院、市体育馆、市广电中心、农村危房改造工程、公共卫生服务体系等项目建设,确保社会事业项目完成投资30亿元以上。

(二)突出自主创新,加快新型工业化进程。把支持企业自主创新作为政府引导经济发展方式转变的重要抓手,实施创新发展战略,主攻优势领域,推进结构调整,着力提高经济发展的质量。一是大力培育创新型企业,着力调优工业存量。继续实施市级创新型企业培育计划,分层次推进工业重点自主创新企业建设,重点扶持20户自主创新重点工业企业,支持企业加强研发平台建设,确保新增5家省级及以上技术研发机构、省级及以上创新型(试点)企业比重超过全省平均水平。二是大力培育新兴战略性产业,着力提升工业增量。立足产业链延伸、突出重大项目支撑,制定实施千亿元新材料产业群、千亿元新能源及装备制造产业群规划,着力推进新材料、新能源、数控装备制造等有基础、有优势的产业向产业链价值链高端攀升。推进市开发区金属材料、青阳非金属材料、香隅化工园化工材料产业群向百亿目标冲刺。加快建设市开发区光伏产业园、贵池高新技术产业园区。三是大力实施“三年倍增计划”和规模企业培育工程,着力壮大工业总量。继续加强企业帮扶,全面完成“三年倍增计划”目标。落实中小企业扶持政策,推动全民创业,确保新增规模企业160户。四是缓解要素制约,着力优化工业发展环境。建立银企对接长效机制,按季召开银企对接会。引导发放银团贷款和并购贷款,推广订单、动产、林权、商标专有权抵质押贷款等金融创新产品。加快发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社。促进节能减排,对20户耗能大户实行强制性清洁生产审核,加快淘汰“五小”企业。加快重点节能减排项目建设,大力推进高碳产业低碳化改造和低碳技术应用。

(三)突出旅游带动,加快发展现代服务业。继续实施旅游发展行动计划,加快世界级旅游胜地、国际性佛教道场、国际旅游文化示范区建设,全年接待国内外游客突破1500万人次,其中入境游客36万人次。一是加快旅游重点项目建设。推进大愿文化园、齐山平天湖景区二期、龙泉胜境旅游区、天台索道、九华河旅游观光带、牯牛降、仙寓山、升金湖、大王洞等旅游景点开发建设,力争大铜像工程年内建成开放。推进雨润月松阁、新罗大酒店、波斯曼等10个高星级酒店建设,确保龙溪山庄、金九华等5家以上建成运营。建成水系贯通工程、池青九旅游快速通道、主城区旅游集散中心等旅游基础设施工程。二是加强旅游宣传营销。重点打造佛国九华朝圣观光、诗仙李白秋浦寻踪、杏花村历史文化探源、牯牛降原始森林探密、中国鹤湖湿地生态科考、平天湖生态休闲度假等六条精品旅游线路,着力连点成线、连线成面。大力开发世博会市场,积极办好“九华山庙会暨中国国际佛文化节”、“杏花村诗文化节”“安徽石台茶叶节”、“东至陶公菊花节”、“池州傩文化节”、“佛文化商品展销节”等节庆活动。三是加快培育旅游文化创意服务产业。制定实施千亿旅游文化创意服务产业群规划,着力培育休闲时尚、民俗文化体验、节庆会展、数字娱乐、演艺、物流等旅游文化创意服务产业链,规划建设城市文化服务功能集聚区,实施国际动漫产业园、池州会展城等一批重大项目。四是加快构建现代服务业体系。大力发展商贸服务业,重点推进商之都二期、乐购、家乐福、沃尔玛商场建设,打造主城区核心商圈。积极发展会展、咨询、评估、广告、策划、就业和劳务中介、经纪代理等商务服务业,培育长江南路中央商务区。提升现代物流业,大力推进站前区“无赋费区”和江口物流基地建设。鼓励发展居民服务业,实施“早餐工程”、“家政网络服务中心”等社区便民服务项目。

(四)突出农业基础,加快发展现代生态农业。把发展现代生态农业作为繁荣农村经济的首要任务,不断巩固和强化农业农村发展好态势。一是稳定农业综合生产能力。继续实施水稻产业提升行动,组织开展油菜高产创建活动,推进沿江优质棉花生产基地建设。抓好菜篮子基地建设,完善菜篮子产品销售网络。积极推进茶产业振兴计划。实施畜牧业升级计划,强化重大动物疫病防控力度。完善农产品质量安全定点例行检测制度。二是大力推进农业产业化经营。继续抓好产业化“563”提升行动,支持龙头企业做大做强,力争新增10家省、市级农业产业化龙头企业。大力培育加工型龙头企业,每个县区力争引进2个亿元以上农业加工项目。推进优势农产品区域化种植,加快培育优质粮油、茶叶、畜禽、名优水产等优势特色农产品,建设5个农产品标准化生产基地。加强农产品品牌建设,力争新增10个无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。推进特色农产品标准化生产,加快“一村一品”专业村、农产品专业市场建设。提高农民组织化程度,完善“龙头企业+农民合作组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”利益联结机制。三是大力发展农村公共事业。以“水路气电房”为重点,加快农村基础设施建设,继续推进农村病险水库除险加固、农业综合开发、农田水利基本建设、村村通、农村电网改造、农村危房改造、退耕还林、村庄环境综合整治、“千村百镇”示范点建设,改善农业生产条件,提高农村公务服务水平。

(五)突出城镇拉动,统筹城乡协调发展。将城镇建设作为扩大内需、促进消费的新动力和统筹城乡发展的重要支撑,大力拓展发展空间,确保城镇化率达到43%以上。一是提高中心城市品位。围绕打造生态旅游宜居文化名城目标,加快路网改造工程、园林景观工程、公共建筑工程、市场建设工程和综合管网工程等50项市政重点项目建设,完成孝肃街、府儒学复建工程,推进秀山门博物馆二期、西庙遗址公园等4项历史文化复建工程和20条路网、60公里综合管网改造建设,着力塑造“一池山水满城诗”的城市意境。二是加快打造特色县城。推进贵池区政务新区、东至县老城区和新区、石台县城特色商业街、青阳县政务新区、九华山柯村新区建设及改造整治,着力将其培育发展成为各具特色的小城市。三是推进中心城镇建设。完善城镇体系规划,力争划定区域内村庄规划编制率100%,13个扩权强镇试点镇近期建设用地控制性详规覆盖率超过80%。建设和完善中心镇“一校一园(标准化学校、中心幼儿园)、二院(中心卫生院、敬老院)、二站(综合文化站、农村综合服务站)”等公共服务设施。引导房地产企业到中心镇开发投资,加大土地整理整村推进,促进中心镇人口集聚。抓好大渡口新区1平方公里核心区综合开发。

(六)突出招商引资,提高承接产业转移水平。抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇,打造承接平台,加强招商引资,确保新引进规模工业项目330个,竣工投产项目170个。一是加快承接产业转移平台建设。高水平编制铜池枞产业组团池州承接产业转移集中区规划和控制性详规,尽早启动集中区基础设施建设,吸引长三角等地的政府、园区或企业进行跨区域合作,探索飞地开发模式,建设出口加工基地。二是提升开发园区发展水平。全面推进现有五大省级开发园区扩区升级和规划调整,着力拓展园区发展空间。加强园区基础设施建设,重点推进大渡口开发区(石台工业园)2 0公里路网及2平方公里工业起步区、贵池前江工业园6公里路网建设。着力增强园区综合功能,继续推进省级开发园区完善环保、物流、公寓、“引智园”等配套设施建设。加强园区产业链招商,确保各省级开发园区新增40户规模以上企业,开工建设1个10亿元以上大项目。着力提高园区投入产出水平,新建35万平方米标准化厂房。三是大力推进产业群招商、以商引商和领导招商。突出“产业链、产业群”招商,围绕三个千亿产业群,主攻产业链条龙头、上下游延伸、关键环节配套的大项目,力争引进10个10亿元项目。突出已落户企业招商主体作用,落实以商引商奖励办法,确保全年以商引商引进规模工业项目200个。突出领导外出招商,强化“一岗双责”,落实县级领导外出招商与项目跟踪服务制度。四是努力扩大外经外贸。积极培育出口集群,推进市经济开发区有色金属制成品、东至香隅化工产业园区化工产品、机械装备制造产品等出口集群建设。积极鼓励企业扩大原材料、先进技术和设备的进口。提高利用外资水平,加强对外经济合作,确保实际利用外资增长10%。

(七)突出民生保障,加快社会事业建设。以保障和改善民生为重点,以37项民生工程和10件惠民实事为抓手,着力提高公共服务水平。一是实施更加积极的就业政策。加强技能培训、政策帮扶和就业援助,做好下岗失业人员尤其是困难人员的就业安置和返乡农民工的就业创业工作,继续实施消除“双零家庭”行动计划,鼓励企业更多吸纳就业。加强社会保险服务中心、人力资源市场、公共实训基地等公共就业服务体系建设。二是不断完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴,确保每个险种基金征缴率达90%以上。完成“夕阳红”敬老院建设任务,五保老人集中供养率提高到75%。三是坚持教育优先发展。继续推进中小学标准化学校建设。完成中小学校舍安全工程60%学校改造加固。加快农村初中校舍改造工程。四是加强公共卫生服务体系建设。扎实推进贵池区和东至县开展基层医药卫生体制综合改革试点。完成5所乡镇卫生院、80个村卫生室和8所社区卫生服务机构标准化建设。开工建设市精神病医院。五是大力发展文化事业。成立市演艺中心,组建池州广电传媒集团、池州九华电影院线公司。加强文物和非物质文化遗产保护,推进乡镇综合文化站、农家书屋建设。六是深化各项改革。巩固农村综合改革成果,完善为民服务全程代理制,深化集体林权制度配套改革。继续推进文化体制改革。深化政府采购制度改革。积极探索医患纠纷调处机制。完善农村公路养护管理体制。七是统筹发展各类社会事业。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。严格落实安全生产责任制,稳定安全生产形势。强化食品药品安全监管。巩固“平安池州”创建成果,保持社会和谐稳定。

 

  各位代表,2010年全市经济和社会发展的任务十分艰巨。让我们在市委的坚强领导下,抢抓机遇,真抓实干,乘势而上,为池州的奋力崛起、实现跨越而努力奋斗!