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关于池州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
浏览次数: 信息来源:市发改委 发布时间:2015-01-21 10:00

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

刚刚过去的一年,全市经济社会保持了稳中有进、提质增效的发展态势,预计地区生产总值突破500亿元,增长9.2%左右(2014年计划完成情况见附表1)。

(一)工业经济提质增效,产业层次不断提升。战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长18.6%、30%,占规模工业产值比重同比分别提高0.4和3.5个百分点。电子信息全产业链基本形成。引进芯迹IC设计、超元半导体、泰美达半导体等项目27个,建成投产1.5万吨电子铜箔、安美封装测试、芯旭半导体等项目11个。装备制造等主导产业能级提升。建成投产亿元以上项目34个,其中,柯力传感器一期等8个装备制造业项目,亚太沃德、澳邦建材等14个材料与新材料产业项目,普洛康裕制药一期、众望制药等4个生物医药产业项目相继建成投产。创新平台建设成效明显。组建安徽专用数控机床产业技术创新战略联盟、池州高新区光电产品检测中心,新增国家级技术创新示范企业1家、省级高新技术企业14家、省级企业技术研发机构8家。

(二)旅游商贸支撑增强,服务业态不断丰富。接待国内外游客人次、旅游收入分别增长20.1%、22.3%,超计划0.1和0.3个百分点;社会消费品零售总额增长13.5%,带动服务业增加值增长8.2%。精品景区建设深入推进。列入省“861”计划旅游文化项目40个,比上年增加7个,完成投资18.9亿元,增长16%。九华禅修综合旅游开发一期等12个项目基本建成,齐山—平天湖等3个景区成功创建4A级。消费环境不断改善。建成开业一批大型商业广场和城市综合体、乡镇商贸中心和直营连锁店,引进品牌连锁服务企业10家以上,新增限上批发零售和住宿餐饮业单位67家、亿元流通企业2家。新型服务业态蓬勃发展。引进万家集团等总部经济项目3个,新增4A级物流企业1家。青年(大学生)创业园入驻企业82户,入选省电子商务示范园区。站前区汽车集聚园建成营业4S店23家。

(三)城乡统筹协调发展,一体化进程不断加快。55个亿元以上基础设施项目完成投资60亿元,增长22%;97个市本级政府性投资项目完成投资9.1亿元;农村居民人均可支配收入增长12%,增幅快于城镇居民3个百分点。“三农”工作不断加强。建立水稻、油菜、棉花部级示范片27个、29.2万亩,土地流转7万亩,全市粮食总产68万吨。新增规模以上农产品加工企业18家、国家和省级示范合作社14个、省级示范家庭农场10个。首批25个省级美好乡村重点示范村通过验收,第二批34个示范村加快建设。改造县乡道路157.3公里、农村电网1300公里,涓桥输变电工程加快推进,中小河流治理、农村饮水安全、农田水利建设、排涝站更新改造等工程完成年度建设任务,完成水利投资6.1亿元。中心城市功能不断完善。新开工升金湖路延伸段、虎泉南路、石台路延伸段等一批路网工程,建成一批停车场、城市公厕、公共自行车站点,平天湖和清溪河水环境综合治理、亮化节能、绿化绿道年度工程完工,新改建燃气管线96公里、供水管网15公里,污水处理及市政排水设施购买服务项目融资7.13亿元。新开工绿色建筑135.1万平方米。新城新区配套能力不断增强。江南产业集中区人才公寓、职业培训学校投入使用。前江工业园区3.1平方公里综合服务区核心区初具规模。东至县城北中心客运站、生活垃圾处理厂,石台县城二水厂、交通换乘中心,青阳县南部新城主干路网、城南水厂等一批项目建成。

(四)有效投入持续扩大,发展活力不断增强。完成固定资产投资540亿元,增长17%;实际利用外资突破3亿美元;进出口总额4.4亿美元。招商引资成效明显。全年新引进项目460个,到位资金427.7亿元,投产项目253个,分别超计划50个、7.7亿元和3个。其中,引进10亿元以上重大项目6个,“两高一首”主导产业项目254个、占比55%。项目建设稳中提质。258个省“861”项目完成投资238亿元,完成计划124.3%。其中,新开工项目88个、比上年增加12个,完成计划103.5%;竣工项目37个、比上年增加14个,完成计划112.1%。发展环境不断优化。行政体制改革、财税体制改革等各项改革有序推进。建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,市级行政审批事项保留115个,比清理前减少53%,为全省市级行政审批事项最少的地级市之一。全面推进工商注册资本登记制度改革,实施企业信息公示制度,净增私营企业1895户。嘉智信诺化工等2家企业成功登陆“新三板”,天方茶苑等5家企业成功在“四板”上市融资。

(五)社会建设全面加强,人民福祉不断改善。就业和社会保障不断加强。新增就业1.8万人,完成计划125%。城镇登记失业率3.4%,控制在4.5%计划内。六项社会保险参保人数均超额完成全年目标任务。新增社会办养老服务床位1140张。社会事业全面发展。完成73所义务教育学校标准化建设,江南学校、贵池前江学校、城关小学新城明珠分校、杏花村实验学校投入使用。引进设立江南医院、至德医院等2所民办二级综合医院,市第三人民医院、市中医院门诊综合楼基本建成。公共文化场所全部免费开放,5个农民文化乐园建成使用。人口自然增长率4.29‰,控制在7‰计划内。社会治理体制机制创新发展。新登记各类社会组织30个。新创建11个标准化社区,启动70个农村社区试点建设。社会公共安全体系不断加强,电子警察监控等一批工程建成使用。

在经济发展步入新常态的大背景下,过去一年的成绩来之不易。同时,也要看到,地区生产总值增幅与市三届人大三次会议确定的“10+1”计划目标仍有一定差距。主要原因是,去年年初提出的发展目标偏高,又遇到宏观经济趋势性下滑,全省及各兄弟市发展速度基本回落到“1位数”;经济发展面临的形势比预想的要严峻,对投资依赖程度较高和产业层次较低的后发地区冲击更大。横向比较,地区生产总值增幅高于全国全省,规模工业增加值等多数指标增幅仍然位居全省中上水平。(主要指标在全省位次情况见附表2、3)。

二、2015年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

按照“增幅高于全省、人均力争中上游”的原则,提出2015年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标(2015年计划草案见附表1),经济增长预期目标按8.5%左右安排。要实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)坚持增量提质升级,加快壮大工业经济实力。突出增量投资带动工业结构调整,力争主导产业的中高端产品占全部产能50%以上,战略性新兴产业、高新技术产业产值增幅高于全省平均水平。电子信息产业,重点推进宏齐精密电子、富力电子等32个亿元以上项目建设;装备制造产业,重点推进福泰动力20万件汽车发动机缸盖等30个亿元以上项目建设;材料与新材料产业,重点推进红太阳生物新材料等68个亿元以上项目建设;食品医药和农产品加工产业,重点推进年产50万吨世界村天然富硒生命源水等11个亿元以上项目建设。严格执行新建工业项目供地标准,严格落实能源消费强度和总量“双控”目标责任,推进工业园区加快传统产业低碳化、循环化改造。

(二)坚持放大特色优势,增强旅游等现代服务业支撑力。力争旅游收入477亿元,接待国内外游客4630万人次,第三产业增加值增长8%以上。旅游文化产业,重点推进杏花村文化旅游区、大愿文化园二期、九华幸福文化园、九天仙寓·南溪古寨、牯牛降、“醉山野”等20个5亿元以上项目建设,加快梅洲晓雪、明清古村落等景区景点开发建设,确保杏花古村一期商业核心区、四季永逸、合泉山居等一批项目建成。加快牯牛降等景区创建5A旅游景区,新增4A级景区1家、4星级以上农家乐8家。现代服务业,重点推进总部经济园、电子商务产业园、穗佳物流园、广东物资集团物流基地、前江仓储物流园及危货品码头、东流港区现代物流园等项目建设。

(三)坚持统筹城乡发展,提升美丽池州宜居宜业品质。80个亿元以上基础设施项目完成投资76亿元,增长26%以上;市本级政府投资项目安排105个,其中,市本级政府直接投资71个,年度计划投资15.5亿元(2015年市本级政府投资项目计划草案见附表4)。加快发展现代农业。深入推进粮棉油高产创建活动,继续实施小型水利工程改造提升行动计划。积极构建新型农业经营体系,发展家庭农场200家,新增“三品”认证10个。加快建设第二批34个中心村,启动第三批38个中心村建设。大力推进“三线三边”环境治理、农村危桥改造、农村电网改造、地质环境治理和生态恢复工程。提升中心城市建设品质。完成昭明大道大修提升、长江北路大修、池阳路东段改造提升等路网建设工程,加快推进平天湖和清溪河水环境综合治理、城区备用水源等水环境工程,继续实施主城区亮化节能、公共停车场建设维护、老旧小区环境整治、雨污分流改造、天然气管网改造等公共设施工程,新建城市绿道25公里。积极稳妥推进新型城镇化。深入推进县城规划建设提升行动,提升重点镇和扩权试点镇规划建设水平。扎实开展产城一体化试点,推进社会资本参与城镇基础设施和社会事业投资运营。

(四)坚持扩大有效投入,全力推进招商引资和项目建设。亿元以上项目开工80个、竣工45个,完成投资超过230亿元(2015年亿元以上项目投资计划见附表5、6),带动全市固定资产投资增长13%。提升招商引资实效。编制实施电子信息等主导产业发展规划,推进勤上光电等一批企业重组成功,全年引进招商项目470个、投产300个,其中战略性新兴产业项目、旅游文化产业项目比重分别比上年提高5个和2个百分点。推进重大项目建设。加快池州长江公路大桥、望东长江公路大桥、池州港旅游码头等32项重点交通项目建设,启动梅龙过江通道、黄山-九华山-天柱山旅游轻轨前期工作,加快六安—池州—景德镇铁路前期工作,力争九华发电二期等一批项目列入国家和省“十三五”规划。促进融资多元化。加强直接融资后备资源库建设,加大后备企业直接融资培育和服务协调力度,支持更多企业上市融资、发行债券和中期票据,进一步提高直接融资占社会融资比重。积极吸引社会资本投入准公益性项目建设。深化金融体制改革,大力发展民营金融机构,积极发展金融(融资)租赁公司、再担保公司等新型金融业态。

(五)坚持保障改善民生,全面加强社会建设和治理。加强就业和社会保障。完善就业创业公共服务体系,稳定提高社会保险覆盖面。加强保障性安居工程及配套设施建设与管理,完善公租房制度建设。加强社会救助体系建设。协调发展各项社会事业。实施第二期学前教育三年行动计划,新建一批乡镇公办幼儿园,力争学前教育三年毛入园率达85%。继续加强薄弱学校改造,实施主城区校园周边安全标识工程,推进世纪星城、滨江名城等一批小区配套小学建设。建成市老年公寓及光荣院、市残疾人康复中心,完成烈士陵园二期工程建设。力争市人民医院外科综合楼开工建设、市儿童医院立项,改扩建一批乡镇卫生院业务用房,建设一批标准化村卫生室。实施文化惠民工程,继续推进农村公共图书服务一体化建设试点和农民文化乐园建设,推进第五批省级文化产业示范基地、非遗项目、非遗传习基地申报和建设。加强和创新社会治理。积极培育发展社会组织,继续推进社区网格化管理和信息化建设。健全社会公共安全体系,改造完成市能源计量中心、市特种设备安全检测中心,开工建设市食品检测实验室、市气象防灾减灾中心一期、市人防基本指挥所等一批项目。

各位代表,今年经济社会发展的任务十分繁重,我们将在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受市人大的指导和监督,诚恳听取市政协的意见和建议,全面落实本次大会通过的各项决议,稳中求进,改革创新,努力促进经济平稳健康发展,为推动幸福池州建设、加快全面建成小康社会进程作出更大贡献!